Makatuwiran Ba Ang Gastos Sa Mga Serbisyo Sa Pagkolekta Ng Basura?

Talaan ng mga Nilalaman:

Makatuwiran Ba Ang Gastos Sa Mga Serbisyo Sa Pagkolekta Ng Basura?
Makatuwiran Ba Ang Gastos Sa Mga Serbisyo Sa Pagkolekta Ng Basura?
Anonim

Ang isang hindi siguradong sitwasyon ay binuo sa bansa sa larangan ng solidong munisipal na basura (MSW) na pamamahala, at ang rehiyon ng Kursk ay walang kataliwasan. Nakakita ng maraming mga pahayag ng mga opisyal sa iba't ibang antas na ang "reporma sa basura" na pinasimulan ng Pamahalaang ng Russian Federation ay talagang umabot sa isang patay, nagpasya akong siyasatin nang detalyado ang estado ng mga gawain sa pamamahala ng MSW sa aming rehiyon

Una sa lahat, interesado ako sa eksakto kung anong mga pangyayari ang nakakaapekto sa laki ng bayad sa serbisyo para sa pamamahala ng MSW at kung posible na makamit ang pagbawas nito. Ang paksa ay naging napakalawak at tinulungan ako ng abugado na si Boris Kelekhsaev na maunawaan ang lahat ng pagkakaiba-iba ng mga probisyon sa regulasyon, sa oras na ito ay mayroon na siyang oras upang masaliksik nang husto ang paksang ito.

Aritmetika sa basura

Napag-alaman na ang halaga ng pagbabayad para sa serbisyong ito ay binubuo ng isang kumbinasyon ng dalawang variable:

a) ang halaga ng mga taripa para sa serbisyo ng sirkulasyon ng MSW, na naaprubahan sa rehiyon ng Kursk;

b) ang dami ng basura na inilipat sa regional operator.

Maraming tao ang naniniwala na ang mataas na taripa ang pangunahing problema sa pamamahala ng MSW, ngunit sa totoo lang bahagi lamang ito ng problema. Iminungkahi ni Boris na ituon ko ang aking pansin sa pag-aaral ng mga isyu na nauugnay sa pagkalkula ng dami ng basura, dahil, batay sa kanyang karanasan, ang karamihan sa mga haka-haka ay ginawa na may kaugnayan sa halagang ito. Nakatulong ang tip na ito.

Bilang ito ay naging, ang bayad na dami ng inilipat na basura nang direkta ay nakasalalay sa pamamaraan ng kanilang akumulasyon. Ito ay dahil sa ang katunayan na sa magkakahiwalay na akumulasyon ng MSW at may "ordinaryong" akumulasyon (nang walang pag-uuri ng basura sa mga praksyon), iba't ibang mga formula sa pagkalkula ang ginagamit upang matukoy ang dami ng basura, na sumusunod mula sa mga probisyon ng sugnay 148 (30) ng ang "Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility sa mga may-ari at gumagamit ng mga nasasakupang gusali ng apartment at mga gusaling tirahan", na inaprubahan ng Pamahalaang ng Russian Federation 354 ng 2011-06-05 (simula dito - Mga Panuntunan 354).

Sa kaso ng magkakahiwalay na akumulasyon, ang dami ng tinatanggap na basurang babayaran ay pinasimple sa aktwal na dami ng mga lalagyan na na-empti ng regional operator, at kapag nangongolekta ng hindi naiayos na basura, ang average na mga halaga ng dami na itinatag ng Committee for Housing and Utilities at ang Fuel at Ang Energy Complex ng rehiyon ng Kursk ay ginagamit upang makalkula ang dami ng MSW, na tinukoy bilang mga pamantayan para sa akumulasyon ng MSW. Ang dami na kinakalkula batay sa mga aktwal na halaga ay magiging malapit sa katotohanan kaysa sa dami na kinakalkula gamit ang potensyal na overestimated na pamantayan ng akumulasyon ng MSW.

Sa magkakahiwalay na koleksyon, ang gastos sa mga serbisyo sa pagkolekta ng basura ay dapat na mas mababa kaysa sa koleksyon ng hindi nasusunog na basura, kaya ang tagapagpatakbo ay walang insentibo na magmadali sa pagpapakilala nito.

Ang pagsasanay sa mga kalapit na rehiyon ay nagpapahiwatig na ang mga pamantayan ay madalas na tinutukoy na lumalabag sa mga ligal na regulasyon, at samakatuwid ang dami ng MSW na kinakalkula kasama ang kanilang aplikasyon ay hindi maaaring maging maaasahan. Ang isang halimbawa ay ang kasong 3a-34/2019, isinasaalang-alang ng Lipetsk Regional Court. Ang isang hudisyal na kilos hinggil dito ay napatunayan mula sa sandali ng pag-apruba ng pamantayan para sa akumulasyon ng MSW para sa mga paninda na paninda.

Makita ang magkakahiwalay na koleksyon? At siya ay …

Pinangunahan ng mayamang jurisprudence (Resolution ng Arbitration Court ng Central District ng Disyembre 25, 2019, F10-5960 / 2019 sa kasong A35-10558 / 2018, na nagpasya ng Volga-Vyatka District Arbitration Court ng Mayo 27, 2020, F01 -9240 / 2020 sa kaso A43 -22180/2019, pagpapasya ng Arbitration Court ng Volga District ng 2020-27-05 F06-60881 / 2020 sa kaso A12-30238 / 2019), napagpasyahan kong dapat magkahiwalay ang akumulasyon maituturing na organisado na napapailalim sa dalawang kundisyon:

isaAng awtorisadong katawan ng gobyerno ay dapat na mag-publish ng isang opisyal na kilos na kumokontrol sa pamamaraan para sa magkakahiwalay na akumulasyon (tulad ng nangyari, ang rehiyon ng Kursk ay isa sa mga unang paksa ng Russian Federation, kung saan ang regulasyong ito ay naaprubahan halos sa simula pa lamang ng reporma ng Pamamahala ng MSW sa bansa batay sa Order ng parehong Komite ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal at TEK 144 na may petsang 05.12.2016).

2. Dapat ayusin ng mga mamimili ang basura sa mga praksyon (para dito, kinakailangan na magkaroon ng mga site para sa pag-iipon ng basura, nilagyan ng mga dalubhasang lalagyan).

Batay sa Mga Panuntunan 354 (talata 3 ng sugnay 148 (30)), ang pagpapatupad lamang ng mga nakalistang kundisyon sa pinagsama-sama ang magpapahintulot sa paggamit ng mga formula para sa pagkalkula ng dami ng MSW batay sa aktwal na mga halaga ng dami (pagkalkula ng dami ng MSW batay sa dami at bilang ng mga lalagyan para sa naipon na MSW).

Isinasaalang-alang na ang kinakailangang batayan sa batas para sa magkahiwalay na akumulasyon ay inihanda ng pangasiwaang pang-rehiyon apat na taon na ang nakakalipas, nagpasya akong alamin mula sa Committee for Housing and Utilities at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk at JSC "Spetsavtobaza para sa paglilinis ng lungsod ng Kursk ", sa anong yugto ang praktikal na pagpapatupad ng proyekto sa magkahiwalay na akumulasyon ng MSW (pag-aayos ng mga site, pagbili ng mga lalagyan na sumusunod sa mga regulasyon na itinatag sa patlang), pati na rin alamin kung sino ang responsable para sa pagpapatupad ng koleksyon ng pinagsunod-sunod na basura. Ang mga sagot na natanggap ko ay medyo nakakainis.

Kaya, alinsunod sa talata 6 ng sugnay 2.1.4 ng Kasunduan ng 2017-09-10, batay sa batayan kung saan ang JSC "Spetsavtobaza para sa paglilinis ng Kursk" ay nagbibigay ng mga serbisyo para sa pamamahala ng MSW sa populasyon, ang kumpanya ay obligado upang matiyak ang phased na pagpapatupad ng magkakahiwalay na koleksyon ng MSW sa teritoryo ng Hilagang -Silangang Silangan ng rehiyon ng Kursk.

Bilang tugon sa isang kahilingan, sinabi ng Espesyal na Avtobaza para sa Paglilinis ng Lungsod ng Kursk na ang mga responsibilidad nito ay hindi kasama ang pagpapakilala ng magkahiwalay na akumulasyon ng MSW, at ang kumpanya ay walang impormasyon tungkol sa yugto kung saan matatagpuan ang prosesong ito, habang lahat ng mga pagbili ng mga lalagyan para sa magkakahiwalay na akumulasyon ay ginawa ng kumpanya sa isang boluntaryong batayan.

Kaugnay nito, ang Komite para sa Mga Serbisyong Pabahay at Komunal at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk ay tinukoy na ang pagpapakilala ng magkakahiwalay na koleksyon ay isinasagawa ng mga puwersa ng JSC na "Espesyal na Avtobaza para sa paglilinis ng lungsod ng Kursk", ang kumpanya ay bumili ng 390 na mga lalagyan at inayos ang isang punto ng koleksyon para sa pinagsunod-sunod na basura sa Sumy, habang ang pagkuha ng kinakailangang kagamitan ay hindi kasama sa kasalukuyang maximum na taripa para sa serbisyo ng lipunan, at ang responsibilidad para sa pag-aayos at pagpapanatili ng mga site para sa magkakahiwalay na akumulasyon ay nakasalalay sa mga may-ari ng mga site na ito (iyon ay, kami, mga residente ng mga gusali ng apartment, na kinatawan ng mga HOA at mga kumpanya ng pamamahala). Dapat ding pansinin na nagpadala ako ng katulad na kahilingan sa Komite para sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ng lungsod ng Kursk, ngunit hindi ako nakatanggap ng tugon.

Sa kabila ng lahat ng kalabuan ng mga sagot na natanggap, gayunpaman sumusunod mula sa kanila na ang magkakahiwalay na koleksyon ng MSW ay bahagyang isinasagawa sa teritoryo ng Kursk, ayon sa pagkakabanggit, dapat mayroong mga mamimili na kalkulahin ang dami ng MSW sa ilalim ng mga kontrata sa lipunan, gamit ang mga formula naitatag sa magkakahiwalay na akumulasyon ng MSW, kaya nagpadala ako ng mga karagdagang kahilingan para sa layunin ng opisyal na kumpirmasyon ng mga nasabing precedents. Ang mga mamimili na ito ay dapat magbayad ng mas mababa kaysa dati nang hindi sila nakagamit ng hiwalay na koleksyon.

Mayroon bang mga paglabag kapag inaprubahan ang mga pamantayan ng akumulasyon?

Isinasaalang-alang na ang magkahiwalay na akumulasyon ng MSW sa rehiyon ng Kursk ay hindi ipakilala sa lalong madaling panahon, nagpasya akong alamin kung mayroong anumang mga paglabag sa pagkalkula ng mga pamantayan para sa akumulasyon ng MSW, alinsunod sa kung saan ang dami ng akumulasyon ng MSW ay kinakalkula sa ilalim mga kontrata sa mga mamimili sa rehiyon ng Kursk.

Nalaman ko na, simula noong Disyembre 6, 2016 hanggang sa kasalukuyan, ang Komite para sa Pabahay at Mga Gamit at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk ay nagpatibay ng 7 mga order, na inaprubahan at binago ang mga pamantayan para sa akumulasyon ng MSW. Ang nasabing aktibidad ay mukhang kakaiba, dahil ayon sa Decree of the Government of the Russian Federation ng 04.04.2016 No.269 "Sa pagpapasiya ng mga pamantayan para sa akumulasyon ng solidong basurang munisipal" para sa pagpapasiya at kasunod na pag-apruba ng mga halaga ng pamantayan para sa akumulasyon ng MSW, dapat gawin ang taunang pana-panahong natural na pagsukat.

Naniniwala ako na ang pagpapakilala sa bawat kalahati ng taon ng mga susog sa mga order na pag-apruba sa halaga ng mga pamantayan para sa akumulasyon ng MSW ay maaaring maiugnay sa parehong madalas na mga paglabag sa panahon ng pamamaraan para sa pagsukat ng mga pamantayan, at sa pagnanais ng Komite para sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal at ang Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk upang mai-update ang mga resulta sa pagsukat hangga't maaari, at upang makamit ang pinaka tumpak na pagtukoy ng mga pamantayan.

Sa parehong oras, ang pangalawang palagay ay tila nagdududa, dahil sa Order ng Komite para sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk ng Disyembre 17, 2018 Blg. 229 "Sa mga pamantayan para sa akumulasyon ng solidong munisipal basura para sa rehiyon ng Kursk "tuwirang nakasaad na mayroon pa ring mga paglabag:

"Kaugnay ng natukoy na mga paglabag sa batas ng Russian Federation sa pagtukoy ng mga pamantayan para sa akumulasyon ng solidong basurang munisipal para sa rehiyon ng Kursk, alinsunod sa resolusyon ng Gobernador ng rehiyon ng Kursk ng 06.06.2018 N 189-pg "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Komite para sa pabahay at mga serbisyo sa pamayanan at ang fuel at enerhiya na kumplikado ng rehiyon ng Kursk" Umorder ako … ".

Isinasaalang-alang ang impormasyong ito, bumaling ako sa Committee for Housing and Communal Services at ang Fuel and Energy Complex ng rehiyon ng Kursk para sa paglilinaw, kung aling mga paglabag ang nakilala kapag kinakalkula ang pamantayan para sa akumulasyon ng MSW sa rehiyon ng Kursk, at kung anong mga hakbang ang ay kinuha upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga kaugalian na kinakalkula sa mga paglabag. Naniniwala ako na sa kaganapan ng mga pag-areglo sa ilalim ng mga kontrata na ginawa batay sa isang pangkaraniwang kilos na inilabas na may mga paglabag, hindi bababa sa isang muling pagkalkula ang dapat gawin. Ang natanggap na sagot mula sa Komite ay hindi nagbigay ng kinakailangang pag-unawa.

Sa aking katanungan, aling mga paglabag sa pagkalkula ng rate ng akumulasyon ng MSW ang tinanggal ng Order 229 ng Disyembre 17, 2018, ang Committee for Housing and Utilities and Fuel and Energy Complex ng rehiyon ng Kursk ay nagsabi: "Kapag nagpapakilala ng isang bagong reporma sa rehiyon noong Oktubre 2018, naharap ng Pangasiwaan ng Rehiyon ang hindi kasiyahan ng mga Kurd, sanhi ng paglaki ng mga pagbabayad para sa serbisyo ng pamamahala ng solidong basura ".

Napakasarap na mapagtanto na ang simpleng hindi kasiyahan ng mga mamamayan na may isang normative na gawa ay napansin na ng mga awtoridad ng munisipyo bilang isang paglabag sa kanilang bahagi, ngunit nais kong makakuha ng isang mas tiyak na sagot sa tanong, kaya't kailangan kong magpadala ng isang karagdagang apela sa ang Komite ng Pabahay at Mga Utilidad at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk (tugon sa apela sa sandaling ito ay hindi dumating, ang ligal na deadline para sa isang sagot ay hindi pa nag-expire) na may kahilingan na magbigay para sa pagsusuri ng mga dokumento na kasama ng taunang taunang in-kind na mga sukat ng mga pamantayan ng MSW para sa bawat isa sa 7 Mga Order na umaapruba sa mga halaga ng pamantayan sa rehiyon ng Kursk.

Natagpuan ko ang sagot ng Komite para sa Pabahay at Mga Utilidad at Fuel at Energy Complex ng rehiyon ng Kursk na hindi gaanong kagalakan sa tanong kung ang pagbabayad para sa serbisyo para sa pamamahala ng MSW ay muling kinalkula, ang dami nito ay kinakalkula batay sa ang mga halaga ng mga pamantayang itinatag sa mga paglabag. Ipinaliwanag ng awtoridad ng munisipyo na sa kabila ng mayroon nang mga paglabag, ang mga pamantayan na ipinatutupad bago ang Kautusan ng Komite para sa Pabahay at Mga Gamit at Fuel at Enerhiya ng Kompanya ng Rehiyon Kursk No. 229 na may petsang Disyembre 17, 2018, ay hindi nakansela, ayon sa pagkakabanggit walang inaasahan na muling pagkalkula ng mga bayarin.

Epilog

Ang gawain sa pagkilala ng mga problema at paglabag ay magpapatuloy, ngunit ngayon posible na itakda bilang aming layunin ang pagbawas ng gastos ng mga serbisyo para sa pamamahala ng MSW. Ang mga teritoryo at ang bilog ng mga mamimili na may karapatan sa muling pagkalkula ay makikilala.

Isinasaalang-alang ang pagtatasa ng aktibidad ng mga awtoridad ng munisipyo at ang rehiyonal na operator sa bagay na ito, ang mga prospect para makamit ang layuning ito ay mukhang makatotohanang. Ang mga residente ng rehiyon ay makakabawas ng kanilang mga gastos para sa serbisyong pamamahala ng MSW, at ang mga aktibidad ng mga rehiyonal na operator ay makakakuha ng bago, mas mataas na antas ng kalidad.

Inaanyayahan ko ang lahat na interesado sa pagtatrabaho sa direksyong ito na tumugon at sumali: sama-sama nating mapabilis ang pagsisimula ng mga positibong pagbabago.

Itutuloy…

May-akda: Vladimir Sinelnikov

Basahin din:

Dapat ba tayong maghintay para sa isang bagong kalsada patungo sa distrito ng Ponyrovsky?

Inakusahan ng aktibista ng karapatang pantao si Roman Starovoit

Ang mga aktibista sa lipunan ay nakakulong ng mga security guard ng Miratorg

Inirerekumendang: